派遣專題系列1（中央社記者李明宗台北 1日電）
在台灣發展10多年的勞動派遣，這幾年呈現爆發性增加，衝擊勞動結構，傳統的僱用制度逐漸崩壞，勞工逐水草而居的游牧型態，可能就在不遠處。
「人力派遣」這個名詞，過去只存在於日劇中，現在卻越來越靠近台灣的勞工。1996年台灣僅 6萬多名派遣勞工，根據行政院勞工委員會與主計處統計，截至去年 5月止，台灣從事部分時間、臨時性、人力派遣工作等非典型就業人數已達近70萬人，佔當時全體就業人口6.71%。
從另一個數據來看，媒體引用主計處的調查資料指出，今年 2月底工業及服務業總僱用人數較上年同月增加9.3萬人，其中人力派遣業即貢獻了1.8萬人，顯見這類「非典型就業機會」正快速增加。
不僅如此，行政院人事行政局今年 1月底的統計資料，行政院所屬各主管機關運用派遣勞工人數已達 1萬5514人，佔預算員額比例4.59%。
在景氣劇烈變化下，尤其是經歷金融海嘯衝擊後，如同企業對人事成本的控制越來越嚴格，對人力靈活運用越來越要求，政府機關在經費緊縮之下，也開始採用派遣人力。
1名嫻熟政府運用派遣人力的學者表示，政府嚴格掌控預算員額，但需要做的事就這麼多，既然沒有人力費用，政府機關只好以業務費付給派遣公司，讓派遣勞工做這些業務。
從以上數據顯示，不論在公、私部門，派遣勞工人數增加已是不爭事實，整體勞動環境面臨巨大變動，傳統的勞資關係逐漸崩解。
七年級生的夏齊嶸，現還就讀輔仁大學法律系四年級，但已經有近 100個派遣工作經驗。未來這樣的工作型態，將只會更多，不會更少，勞工游牧時代的來臨，已在不遠處。
事實上，在就業不易之下，許多上班族基於「期待有轉正（職）機會」等因素願從事派遣工作，但在金融海嘯時，全球派遣勞工卻成為最受衝擊的族群，期望與傷害成鮮明對比。
根據統計資料顯示，以德國為例，2008年10月後的4到6個月，估計有10萬到15萬派遣員工失業；日本政府統計在2008年第2季後，有超過8萬派遣勞工丟飯碗；美國則在2007年12月到2009年4月，共出現5萬2000名失業派遣勞工。
從數字折射出的勞動派遣多面向議題，須從勞動派遣的結構解析，才能看出端倪。長年關注這項議題的中正大學法律學系教授鄭津津解釋，「勞動派遣」是一種臨時性僱用關係，最大特色在於「僱用」與「使用」分離，派遣機構僱用派遣勞工，簽訂派遣契約，指派派遣勞工前往要派機構提供勞務。
派遣機構與要派機構簽訂要派契約，要派機構則將使用勞工的對價交付派遣機構。
換言之，在派遣勞工、派遣機構與要派機構的三角關係中，從正面看，雖可提供勞工多樣性的工作選擇，但從另一角度看，派遣勞工夾在派遣機構與要派機構間，往往可能成為最易受傷的「夾心餅乾」，這也是勞工團體最為憂心。
勞動環境面臨極大變動，似乎也衝擊到整個社會結構。根據主計處統計，25至39歲女性未婚比率自民國86年的22.45%，上升至96年的39.39%。內政部統計資料更指出，繼民國97年嬰兒出生數19萬8733人、首度低於20萬人後，98年出生嬰兒19萬1310人，再度刷新低紀錄。
相較於藍領階級受到極大衝擊，卻也有白領階級藉著「游牧」在不同工作間的派遣，享受自由且高薪的工作型態。
「派遣沒有正職員工的一切福利，但只要能力強，薪水比一般工程師高。」目前在凱擘公司擔任派遣工程師的周訢怡分享自己的經驗。
人力派遣看來如同兩面刃，儘管勞委會研擬修訂勞動基準法，增訂「派遣專章」規範，勞工團體仍極力反對。在兩方拉扯之下，派遣業卻如同擋不住的火車，轟隆隆地往前加速前進，所引發的社會現象與問題，值得持續關注。990501
